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數據跨境流動的安全與合規不僅是技術或法律問題
“中資企業出海實現全球化經營對促進國內經濟增長、擴大稅收來源、拉動社會就業等都發揮了積極作用，已成為我國構建新發展格局的重要支撐。同時，目前全球數據治理格局正發生根本變化。數據跨境流動的安全與合規，不僅是技術或法律問題，也是各國爭取規則主導權和產業競爭力的重要博弈場?！崩畹ふf。
李丹指出，目前全球主要經濟體都在加速構筑以“數據主權”為核心的監管壁壘。比如歐盟的《通用數據保護條例》和美國的《第14117號行政令》等一系列新的規則體系相繼建立，對中資企業出海發展構成多重挑戰。
李丹梳理道，具體而言，中資企業面臨四大核心挑戰：首先是“合規之困”。各國數據監管框架呈現復雜化、碎片化、技術化特征且更新頻繁，在“受限數據”范圍界定、跨境傳輸機制，以及數據本地化存儲要求等方面標準不一，導致企業合規成本顯著增加。其次是“壁壘之危”。部分規則設計帶有地方保護主義色彩，可能對特定國家企業施加額外審查或差異化要求，形成非貿易壁壘。再次是“責任之鏈”。合規責任沿供應鏈向上下游縱向穿透，企業需要確保全球供應商和合作伙伴的數據處理合規性，對我國主導的全球產業鏈韌性與運行效率構成新的考驗。最后是“技術之痛”。在數據分類分級、加密脫敏、匿名化處理、審計追溯等關鍵合規技術領域，對國際商用解決方案依賴度較高，存在技術受限與安全隱憂。
構建“立體化應對體系”
為引導企業建立健全世界一流的數據治理能力，李丹提出具體建議，強調要構建“政府引導、企業主體、專業支撐、內外協同”的立體化應對體系。
一是要加強頂層設計與宏觀指導。由國家相關部委牽頭，研究制定中資企業境外數據安全合規管理的指導性文件。組織力量跟蹤、研判重點國家與地區的數據法規動態、執法案例及風險預警，建立“一國一策”合規指引庫。同時，將數據跨境流動規則對等、非歧視待遇等核心關切，納入國際經貿談判。
二是要壓實企業主體責任與能力建設。鼓勵企業設立“首席數據合規官”，建立世界一流的數據治理體系與合規內控機制。支持相關行業協會牽頭，建立與國際接軌的企業數據合規管理體系認證標準，開展“合規能力認證”計劃。研究設立專項資金或給予稅收優惠等方式，對企業投入合規技術研發、境外合規基礎設施建設及獲取國際認證予以適當扶持。
三是要突破關鍵技術與標準制約。在國家重點研發計劃中設立專項，支持開展自主可控的數據分類分級、隱私計算、可信跨境傳輸等關鍵技術攻關和一體化解決方案研發。積極參與國際標準組織相關工作，力爭將我國在數據安全、個人信息保護等方面的實踐成果納入國際規則體系，促進中國標準“走出去”。
四是要構建專業化服務與應急響應生態。培育一批具備全球服務能力的法律、會計、咨詢等專業化服務機構，為企業提供一站式合規解決方案。依托貿促會的海外分會以及海外中企商協會等平臺，建立境外數據合規風險應急響應機制，為企業應對境外執法檢查、處置數據安全事件等提供及時指導和必要支持。
五是要深化國際合作與互信共商。與共建“一帶一路”國家及主要貿易伙伴在數據保護認證領域拓展等效互認合作，降低企業合規負擔。通過二十國集團（G20）、世界貿易組織（WTO）電子商務談判等多邊平臺，倡導構建開放、包容、普惠的數字經濟國際規則。
“引導中資企業有效應對境外數據安全合規挑戰，是一項關乎國家長遠發展的系統工程?！崩畹ふJ為，此舉不僅能為企業出海境外經營保駕護航，更有助于將挑戰轉化為機遇，提升我國在全球數字治理中的規則塑造能力、技術引領能力與產業主導能力，為扎實推進高水平對外開放、建設現代化經濟強國奠定堅實基礎。（來源：中國經營報 中經記者 張漫游 北京報道 編輯：楊井鑫 審核：何莎莎 校對：顏京寧）
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